Усыновление в зарубежных стран

Усыновление детей иностранными гражданами

Усыновление в зарубежных стран

Существует ряд причин, по которым российские супружеские пары отказываются от усыновления/удочерения детей – сирот, это и заболевания, и необходимость проведения редких операций с последующим курсом длительной реабилитации, и невозможность материальной помощи ребенку. Иностранных граждан такие проблемы не пугают, поскольку усыновление малышей за рубежом связано с огромными трудностями, тогда как в России, эта процедура проще.

Необходимо понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по жилищным вопросам по телефонам горячих линий:

Позвоните прямо сейчас и решите свои вопросы – это быстро и бесплатно!

Начать процесс усыновления граждане зарубежных стран могут тогда, когда полностью отсутствует возможность найти родителей такому малышу в России. Отсутствие шанса усыновления ребенка российской семьей, должно быть запротоколировано на совете судебной коллегии отделами попечительства.

Усыновление малышей из РФ происходит по законам той страны, подданным которой, при подаче заявления, приходится иностранный гражданин, но с учетом выдержки всех правил и норм, предусмотренных пунктом 3 статьи 124 Семейного кодекса РФ и статьи 21 Конвенции о правах ребенка.

На начальном этапе процедуры усыновления необходимо учесть все права и интересы усыновляемого малыша, такого рода как: национальность, особенности культуры, вероисповедания и родного диалекта.

Суду необходимо предъявить свидетельства возможности предоставления усыновляемому ребенку полнейшего физиологического, психологического, религиозного и морального воспитания.

Согласно законам РФ, физическое здоровье усыновляемого ребенка, не несет ограничений для усыновления.

Дети, являющиеся братьями и сестрами, могут быть усыновлены в одну семью, исключением служат обстоятельства, учитывающие интересы малышей.

Для граждан других стран, которые состоят в официальном союзе с российскими гражданами и желают усыновить ребенка из РФ, процесс усыновления осуществляется по законодательству России.

Запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами

По закону РФ, на основании постановления премьер – министра России, действует запрет на усыновление малышей гражданами Америки («Закон Димы Яковлева» от 28 декабря 2012 года), и ограничение усыновления российских детей подданными тех стран, в которых узаконены союзы между людьми подобного пола.

Текст данного постановления говорит о том, что усыновление возможно при достижении совершеннолетия, особами женского и мужского пола, но не связанными брачными узами с лицом такого же пола. Закон №167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был опубликован 3 июля 2013 года.

Требования к иностранцам

Усыновить малыша может супружеская пара. Допускается усыновление одним человеком, независимо от его семейного положения. Иностранные граждане, не смогут усыновить/удочерить одного и того же малыша, если их брак не зарегистрирован.

По законодательству РФ, иностранные граждане не смогут стать усыновителями, если они:

  • не могут совершать действия, носящие юридический характер, и не отвечают за свои поступки;
  • состоят в законном браке с недееспособным лицом, либо способности этого лица носят ограниченный характер;
  • судом лишены родительских прав либо эти права ограничены;
  • освобождены от попечения, как не исполняющие законные обязанности;
  • являлись уже усыновителем, но усыновление отменено по решению суда;
  • болеют тяжелыми заболеваниями;
  • не имеют средств, для обеспечения ребенка;
  • не имеют собственного жилья;
  • находятся под следствием либо ранее были осуждены;
  • имеют судимость, которая не снята;
  • не прошли специального обучения.

Порядок усыновления/удочерения ребенка

Усыновление детей иностранными гражданами происходит в определенном порядке.

  1. Желающие усыновить малыша иностранцы, должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
  2. Усыновитель осуществляет выбор малыша из реестра базы данных и ему дают позволение на посещение ребенка. При визитах к ребенку, желательно найти к нему подход и, приняв намерение об усыновлении, оповестить об этом попечительский совет.
  3. Вердикт об усыновлении оглашает Верховный республиканский либо областной суд, дело об усыновлении может быть рассмотрено судом автономного округа либо городским судом.

Список документов

Усыновление российского ребенка иностранными гражданами возможно при наличии следующего пакета бумаг. В региональное управление отдела социальной защиты усыновитель предъявляет:

  • паспорт иностранного подданного, признаваемый на территории РФ;
  • прошение об усыновлении и ознакомлении со сведениями о детях, находящимися в реестре базы данных;
  • анкета, определенного образца;
  • подписку о регистрации усыновленного малыша в консульском отделе РФ;
  • подписка о возможности обследовать условия быта усыновленного ребенка органами контроля;
  • документ, удостоверяющий, что законодательство страны, подданным которой является усыновитель, запрещает браки между людьми одного пола;
  • письменное заверение полномочной организации страны проживания иностранного гражданина о проверке условий жизни, в которых находится малыш, и передаче отчетов;
  • письменное заверение полномочной организации страны о постановке на учет в консульский отдел РФ усыновленного малыша;
  • дубликат свидетельства, гарантирующего компетенцию этой организации;
  • дубликат свидетельства о прохождении подготовки претендента на усыновление, составленный согласно правилам законодательства иностранного государства к документам такого типа;
  • дубликат программы прохождения подготовки;
  • свидетельство на право иностранного учреждения проводить подготовку претендентов на усыновление и выдавать документ о её прохождении.

Лица, постоянно живущие за рубежом, дополнительно предъявляют:

Кроме вышеуказанных бумаг, иностранный подданный, желающий усыновить русского малыша, состоящего с ним в близком родстве, должен предоставить подтверждение этого родства.

Пакет бумаг должен быть законным, переведен на русский язык, правильность перевода подтверждена консульским отделом Российской Федерации в стране проживания иностранца либо нотариально завизирована в России.

После выбора малыша, дело об усыновлении передается в судебный орган. Зарубежный подданный либо его представитель указывают в заявлении:

  • сведения о себе, страну и пункт проживания;
  • полные данные об усыновляемом малыше и пункте его регистрации, информацию о существовании родных братьев или сестер, сведения об отце и матери малыша;
  • причину усыновления и свидетельства, подтверждающие эту причину;
  • ходатайство о смене основных данных малыша (фамилии, имени, отчества), сообщение о населенном пункте, где родился малыш, даты рождения (детям, до исполнения одного года), записи усыновителей, в качестве родителей малыша, в документ о его рождении.

Вместе с заявлением в суд передаются такие бумаги:

  • для лиц, не связанных брачными узами – дубликат документа о рождении;
  • для граждан, состоящих в брачном союзе – дубликат документа о браке;
  • соглашение мужа или жены, если малыш усыновляется одним из супругов либо свидетельство о прекращении совместного проживания, в течение более одного года;
  • заключение медицинских специалистов об отсутствии тяжелых заболеваний и общем состоянии здоровья иностранных усыновителей;
  • информация со службы о профессии и размере доходов;
  • справка о праве собственности на жилье;
  • справка о взятии в реестр претендента на усыновление;
  • документ о курсе специальной подготовки для принятия малыша в семью;
  • справка полномочного представительства зарубежной страны, подданными которой являются усыновители, о состоянии быта и возможности стать усыновителями;
  • санкция полномочной конторы зарубежной страны на приезд усыновленного малыша и его нахождения, на постоянной основе, на территории данной страны.

Бумаги, передаваемые в судебную инстанцию, переводятся на русский язык, заверяются нотариусом и оформляются в двух экземплярах.

Осуществление контроля

Иностранцы, ставшие родителями усыновленного малыша, приехав в страну проживания, не позднее 3 месяцев с момента прибытия производят регистрацию его в консульском представительстве РФ.

Полномочное представительство зарубежной страны, выступившее гарантом проведения контроля, должно зафиксировать взятие малыша на учет. Не позднее 1 месяца, после регистрации, в правительственное учреждение РФ по попечительству и социальной защите, передается свидетельство о взятии ребенка на консульский учет.

Рапорты о состоянии быта, воспитанности, микроклимате в семье, учёбе, здоровье, внешнем виде, с приложением фотоснимков, и заполненные по определенному образцу, составляются полномочным органом иностранного государства и передаются в исполком РФ. Обследования, отраженные в отчетах, совершают по принципиальной схеме, до исполнения ребенку 18 лет.

Заключение

Подводя итоги по порядку и особенностям усыновления малышей из РФ иностранцами, можно отметить:

  1. Желая усыновить малыша, иностранцы должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
  2. Выбрать малыша из реестра базы данных, получить разрешение на его посещение, подружиться с ним и принять решение об усыновлении.
  3. Собрать пакет, требующихся документов, сделать их перевод на русский язык и нотариально подтвердить.
  4. Передать прошение об усыновлении в суд.
  5. Получить, как показывает судебная практика по усыновлению детей иностранными гражданами, чаще положительный, чем отрицательный, вердикт суда.
  6. Опираясь на решение судебных инстанций, забрать ребенка из детского приюта.
  7. По приезду в страну проживания, поставить малыша на консульский учет.

Говоря терминами статистики, можно отметить уменьшение числа детей, усыновленных иностранцами, начиная с 2012 года. Современная Россия повысила требования к правилам усыновления, введя ограничения для стран, где разрешены официально браки между людьми одного пола.

Чаще всего российские дети усыновляются итальянцами, испанцами, французами, немцами. Ранее, до принятия «Закона Димы Яковлева», российские дети усыновлялись гражданами Америки.

Парламентариями РФ было внесено на рассмотрение предложение в закон об усыновлении, о смягчении некоторых его пунктов, но поддержки это предложение не получило.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по усыновлению детей иностранными гражданами

Вопрос: Хотим с женой усыновить ребёнка из Ближнего Зарубежья. Что необходимо сделать, чтобы он смог переехать с нами в Россию? Михаил.

Ответ: Михаил, усыновление иностранного ребенка гражданином РФ подразделяется на два этапа. Конвенция о правах детей допускает такой вид усыновления только в тех случаях, когда дома у ребёнка не осталось возможности найти опекуна, братьев и сестёр.

Во-первых, Вам необходимо пройти процедуру, установленную законами родины ребёнка.

Поскольку эти обстоятельства происходят в Ближнем Зарубежье, законодательство, вероятно, не сильно отличается от российского и Вам необходимо обращаться сначала в органы опеки (комиссии по делам детей), а затем в суд. Процедура с усыновлением беженцев происходит по межгосударственным актам РФ, что в данной ситуации не актуально.

После того, как одобрение родной страны получено, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление в органах опеки. С момента получения ребёнок может въехать в Россию вместе с Вами. Дальнейшее рассмотрение дела в России будет проходить, согласно статье 165 СК РФ (пункт 4).

Дело рассматривают суды общей юрисдикции в особом порядке с привлечением Прокуратуры и компетентных органов, защищающих права детей.

Остались вопросы или ваша проблема не решена? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас!

Позвоните и решите ваши проблемы прямо сейчас – это быстро и бесплатно!

Источник: http://family-advisor.ru/deti-i-roditeli/usynovlenie-detej-inostrannymi-grazhdanami/

Усыновление иностранного ребенка. Усыновляем иностранного ребенка

Усыновление в зарубежных стран

В последнее время процедура усыновления приобретает все большей и большей популярности. Огромное количество пар ежегодно принимают в свои семьи детей – сирот. Такое явление положительно сказывается на здоровье нашего общества, поскольку естественно, что каждому ребенку необходимо иметь маму и папу, которые должным образом его воспитают и дадут старт в жизни.

Кроме того, за последние годы значительно расширился интернациональный характер усыновления. Так, огромное количество семей ежегодно принимают в свои семьи детей с других стран. Поэтому, предлагаем уделить внимание вопросам об усыновлении иностранных детей.

Интернациональное усыновление: его суть и принципы

В современном мире институт усыновления приобретает все новые и новые границы.

За последние десятилетия государствами были созданы все условия для того, чтобы люди могли обеспечивать достойное будущее тем детям, которые на определенном этапе своей жизни остались без родительской опеки.

Если когда – то процесс усыновления имел исключительно внутренний государственный характер, то сейчас он выходит далеко за границы страны.

Сама по себе процедура усыновления представляет собой процесс, в результате которого ребенок, лишенный родительского попечительства принимается в семью к другим людям. Характерной чертой такого явления становится то, что люди, которые принимают детей в свой дом – усыновители – не являются биологическими родителями, но признаются мамой и папой на государственном уровне.

Интернациональность усыновления может проявляться в двух вариантах:

  • усыновление российскими гражданами иностранных детей;
  • принятие в семью российского ребенка иностранными гражданами.

Первый вариант предусматривает собой те ситуации, когда граждане нашей страны решают усыновить ребенка – гражданина другого государства. Вторая же ситуация относится к тем моментам, когда усыновители являются гражданином другой страны, а ребенок по национальности и гражданству – русским.

Именно в зависимости от выбора одного из таких вариантов и зависит вся процедура оформления усыновления. Ведь для каждого из них нормативно — правовыми актами внутреннего характера и международными соглашениями предусмотрены свои особенности.

Вообще если говорить о регулировании такого процесса, то стоит заметить, что на сегодняшний день существует ряд Законов, которые как посвящены данному вопросу полностью, так и высверливают его некоторые отдельные моменты. Поскольку при усыновлении решается судьба маленького человека, то такие меры по контролю за процессом становятся полностью оправданными. Кроме того, в нашем случае речь идет еще и о интернациональном характере.

В данной ситуации стоит отметить еще и наличие ряда международных соглашений, в которых четко закрепляются права и обязанности сторон по отношению к процедуре принятия ребенка в семью. Как правило, такая регуляция производится на основе двусторонних международных договоров.

Требования к кандидатам, которые изъявили желание усыновить иностранного ребенка

Первым и основным моментом на пути принятия ребенка в свою семью становится убеждение в том, что лицо соответствует всем требованиям, которые предъявляются к кандидату. Если говорить о процессе международного усыновления, то в данной ситуации русский гражданин должен подходить под все параметры, которые указаны в национальном законодательстве.

В соответствии с нормативно – правовыми актами к кандидатам на международное усыновление устанавливаются следующие требования:

  • пара должна оформить брак не позднее чем за три года до подачи заявления на усыновление;
  • люди, которые состоят в браке менее трех лет, но при этом проживали вместе как семья общей продолжительностью необходимого срока имеют право на усыновление детей;
  • семейная пара должна проживать совместно;
  • кандидаты в усыновители в обязательном порядке должны иметь все моральные качества и материальные средства для воспитания и содержания ребенка.

Если говорить о возрастных категориях, то нормативно – правовыми актами имеются определенные ограничения по данному критерию.

Так, сегодня необходимо соблюдать разницу в возрасте между ребенком и кандидатом в его родители.

Она должна превышать восемнадцать лет, но не быть более сорока пяти лет в том случае, когда принимает в семью один человек и пятьдесят пять – если пара состоит из двух супругов.

То есть, согласно данному принципу, лицо, которому исполнилось 20 лет имеет право на усыновление ребенка до двухгодовалого возраста.

Но из данного правила есть исключение. Так, законодательством разрешается не соблюдать такие возрастные ограничения в том случае, когда в семью принимаются братья и сестры, или же у кандидата имеется свой или приемный ребенок, который не достиг совершеннолетия.

Такие ограничения предпринимаются для того, чтобы государство было уверенно в том, что для детей будут созданы естественные условия развития, такие, какие бывают в привычных семьях с собственными биологическими малышами. Кроме того, это обеспечивает уверенность в том, что приемные родители смогут воспитать детей, поскольку их возраст и развитие позволяет быть уверенным в таком факте.

Как оформить усыновление детей – граждан другой страны

Для того, чтобы получить возможность воспитывать иностранного ребенка на правах родителей, кандидатам придется пройти довольно сложный путь. Сегодня всю процедуру усыновления можно поделить на несколько шагов:

  • подать специальное заявление, которое свидетельствует о готовности пары взять на себя ответственность по воспитанию приемного ребенка с другого государства;
  • пройти проверку социальных инстанций на пригодность кандидатов и соответствие их кандидатур необходимым требованиям; получить документ, который свидетельствует о пригодности будущих родителей;
  • организовать поиски и встречу с ребенком;
  • оформить все необходимые документы.

Каждый из выше перечисленных этапов является по своему сложным и требует знания определенных нюансов. Поэтому предлагаем рассмотреть их все более детально.

Подача заявления на усыновление иностранного ребенка

Прежде всего кандидаты на роль приемных родителей должны подать заявление об изъявлении желания на усыновление ребенка. Стоит понимать, что такой документ подается в государство, гражданином которой является ребенок. Поэтому, придется ехать заграницу и проводить первый этап усыновления там.

Подача заявления осуществляется в специальные органы, которые занимаются делами усыновления. В каждом отдельном государстве – своя система по отношению к данному вопросу. Поэтому, лучше всего заранее узнать, какая именно инстанция занимается вопросами данного характера.

Проще всего это сделать в посольстве страны в РФ. При всем этом действует принцип территориальности.

То есть, среди всей совокупности органов социальной защиты детей лишенных родительского попечительства нужно будет выбрать именно тот, который обслуживает местность, где проживает ребенок.

Если говорить о форме заявления, то тут стоит заметить, что она у каждого государства тоже своя. Поэтому, для того, чтобы составить данный документ нужно будет заранее обратиться в соответствующие инстанции или же найти все необходимое на электронных ресурсах исполнительных органов государства.

Кроме заявления нужно будет подать еще несколько документов. Их перечень тоже зависит напрямую от государства, в котором оформляется усыновление. В большинстве случаев требуют:

  • копии документов, которые удостоверяют личность каждого заявителя;
  • документ, который подтверждает тот факт, что люди пребывают в браке;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья кандидатов;

Образец медицинской справки о сотоянии здоровья кандидатов

  • документ, который подтверждает финансовое состояние пары;
  • обязательство от органа социальной защиты РФ о постановлении ребенка на учет в случае положительного завершения процесса;
  • справка об отсутствии судимостей и т.д.

Полный перечень можно узнать на сайтах представительства соответственной инстанции в каждом отдельном государстве.

Проверка на пригодность кандидатов для иностранного усыновления

Следующим этапом становится проверка кандидатов на соответствие будущему статусу. Это очень важный шаг и от него зависит практически половина успеха всего дела.

В данной ситуации речь идет о том, что социальные службы определенного государства проводят глубокий анализ как моральной готовности кандидатов, так и финансовых и материальных основ для воспитания.

В каждой стране такая процедура проводится по-разному. В некоторых государствах это определенная беседа с уполномоченным лицом. В ряде государств нужно будет пообщаться с несколькими людьми, например, психологом, судьей, который занимается разбирательством по данному делу и т.д.

Вне зависимости от того, сколько кабинетов нужно будет пройти – каждое уполномоченное лицо составляет специальный акт, где указывает уровень готовности кандидатов к принятию в свою семью ребенка.

Как правило, такой этап проводится на протяжении от 1 до 6 месяцев после подачи заявления. Социальные службы или другие уполномоченные лица могут потребовать предоставления дополнительных документальных доказательств. Об этом они ранее предупреждают, поэтому проблемы, как правило, по такому поводу не возникают.

По результатам этапа проверки кандидатов на готовность уполномоченные лица принимают решение по дальнейшему продвижению дела, или же по отказу в усыновлении.

В случае позитивного ответа паре выдается специальный документ, который подтверждает прохождение проверки такого рода.

Также, такое разрешение может не выдаваться на руки, а направляться прямо в орган, который в дальнейшем будет рассматривать дело по усыновлению ребенка.

Организация поиска ребенка и встреча с ним

Следующим этапом становится уже непосредственно выбор самого ребенка, которого в будущем пара намеревается принять в свою семью. После того, как будет выдано документ о соответствии кандидатов всем требованиям пара направляется на ознакомление с возможными кандидатурами на роль приемного малыша.

В большинстве стран идет направление уже в определенное заведение социального типа, где проживают дети, лишенные родительской опеки.

Там соответствующие работники проводят ознакомление будущих родителей с малышами. В начале идет документальное знакомство. Паре предоставляются анкеты по каждому из детей.

После того, как они остановят свой выбор не нескольких кандидатурах происходит знакомство.

В результате такой встречи семья должна определиться с кандидатурой ребенка. После этого, для будущих усыновителей и малыша организовываются встречи для знакомства и определенной адаптации личностей.

Как правило, при таком совместном времяпрепровождении всегда присутствует социальный работник, который следит за тем, насколько кандидаты подходят друг у другу и есть ли между ними взаимопонимание.

В результате таких встреч уполномоченное лицо составляет отчет о прохождении знакомства. В нем он выносит свой вердикт о том, насколько целесообразно отдавать малыша в данную семью. Такой документ отправляется в органы, которые занимаются документальным закреплением всего процесса.

По данному заключению инстанция социальной защиты либо продвигает дело далее, либо отказывает паре в усыновлении. При этом, в соответствии с международными нормами в обязательном порядке родителям должны указать на причину отказа. Это послужит в дальнейшем уроком для более успешного проведения подготовительных этапов.

Но, заметим еще раз, что данная процедура имеет общий характер и может отличаться в зависимости от каждого отдельного государства.

Завершающий этап – оформление документов для усыновления иностранного ребенка

После того, как все выше перечисленные процедуры пройдены успешно – остается только оформить все документально и принять ребенка в свою семью. В каждой стране такой процесс практически одинаковый.

Наибольшим отличием становятся органы, которые решают данный вопрос. В большинстве случаев – это судебные инстанции.

Кроме того, в некоторых государствах эта стадия проходит в представительствах органов социальной защиты.

На данном этапе от кандидатов уже ничего не зависит. Все оформление проводится уполномоченными органами на основе ранее поданных документов и заключений других инстанций.

После того, как будет выдано все разрешения, пара может забрать малыша с места его проживания и увезти домой. Но, стоит заметить, что это еще не финишная линия бумажной волокиты. Нужно закрепить усыновление еще и в стране гражданства самих усыновителей. То есть, речь идет о оформлении процесса принятия иностранного ребенка в семью в РФ.

Для этого нужно будет обратиться в органы социальной защиты по месту прописки приемных родителей. Какие документы для усыновления нужно подавать туда? В данном случае, необходимо предоставить все бумаги, полученные в стране усыновления. Предварительно нужно будет сделать копии и перевод. При этом, нужны будут отметки нотариуса на каждом дубликате.

В зависимости от того, с какой страны прибыл малыш – может появиться необходимость посетить посольство для постановления пары на учет.

Вне зависимости от того, с какой страны ребенок – в обязательном порядке должна соблюдаться тайна усыновления. Все органы и лица, которым стало известно о том, что дитя является паре приемным — обязаны молчать об этом и не имеют права разглашать такую информацию.

Источник: http://ipya.ru/usynovlenie-inostrannogo-rebenka

Глава 1. История процедуры усыновления детей по законодательству зарубежных стран 15

Усыновление в зарубежных стран

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Оренбургский институт (филиал)

Кафедра гражданского права и процесса

Е. В. Буянова

ПРОЦЕДУРА УСЫНОВЛЕНИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Оренбург 2013

УДК 347.9 ББК 67.410 Б27

Сведения об авторе:

Буянова Екатерина Владимировна – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Рецензенты:

Ерохина Елена Васильевна – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского государственного университета

Залавская Ольга Михайловна – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Рекомендовано к печати Редакционно-издательским советом Оренбургского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Буянова, Е. В.

Б27 Процедура усыновления по законодательству зарубежных стран: монография / Е. В. Буянова. – Оренбург: ООО ИПК «Уни­верситет», 2013. – 247 с. ISBN978-5-4417-0261-4

На основе сопоставления точек зрений ряда отечественных и зарубежных авторов в монографии анализируется порядок усыновления в зарубежных странах как Дальнего, так и Ближнего Зарубежья.

Представлен историко- социологический анализ зарождения, развития и оформления процедуры усыновления с древнейших времен до наших дней, изучены особенности нормативно-правового и этического аспектов усыновления в зарубежных странах. Затрагиваются актуальные проблемы международного усыновления, проводится периодизация процесса международного усыновления.

Проводится сравнительная характеристика правового регулирования отношений, возникающих между небиологическим родителем ребенка, зачатого с помощью искусственного оплодотворения и рожденного в однополой семье, и таким ребенком. Не обойдена вниманием и практика Европейского Суда по правам человека по вопросу усыновления.

Для ученых-юристов, практических работников (системы образования, здравоохранения), должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов и всех, кто интересуется проблемами усыновления (удочерения) детей.

УДК 347.9 ББК 67.410

ISBN 978-5-4417-0261-4

Е. В. Буянова 1

ПРОЦЕДУРА УСЫНОВЛЕНИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 1

3

Предисловие 6

1.1. История развития института усыновления в европейских государствах и Соединенных Штатах Америки 15

1.2. История развития института усыновления в странах Ближнего Зарубежья 35

Глава 2. Современная процедура усыновления по законодательству стран Дальнего Зарубежья 39

2.1. Германия 42

2.3. Англия (Великобритания) 53

2.4. Соединенные Штаты Америки и Канада 56

Канада 68

2.5. Нидерланды 69

2.6. Иные государства 72

Испания 72

Гватемала 72

Южная Корея 72

Австралия 72

Китай 73

Глава 4. Особенности правового регулирования международного усыновления по законодательству зарубежных стран 88

4.1. История развития зарубежного законодательства о международном усыновлении 88

4.2. Правовое регулирование международного усыновления по действующему законодательству стран Дальнего Зарубежья 98

Нидерланды 99

Соединенные Штаты Америки (далее – США) 101

Испания 111

Англия (Великобритания) 115

Китай 118

4.3. Правовое регулирование международного усыновления по действующему законодательству стран Ближнего Зарубежья 118

Республика Казахстан 122

Республика Таджикистан 122

Республика Беларусь 123

Украина 128

4.4. Перспективы развития международного усыновления в зарубежных странах 129

Глава 5. Усыновление и воспитание детей в однополых парах по законодательству зарубежных стран 135

Соединенные Штаты Америки (далее – США) 139

Канада 140

Франция 141

Исландия 141

Австралия 141

Израиль 141

Англия (Великобритания) 141

Нидерланды 142

Китай 144

Глава 6. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на мировую практику усыновления 166

Заключение 190

1. Общие положения 190

2. Сравнительный анализ зарубежного законода­тельства об усыновлении с законодательством Россий­ской Федерации 191

3. Международное усыновление 194

4. Европейский суд по правам человека об усынов­лении в зарубежных странах 195

Библиография Международные акты 195

Законодательство зарубежных стран 196

Литература 197

Диссертации и авторефераты диссертаций 202

Зарубежные источники 204

Интернет-ссылки 207

Интернет-источники 207

Приложения 210

Предисловие

Усыновление какформа устройства детей-сирот и де­тей,оставшихся без попечения родителей,является од­ной из самых приоритетныхво всех странах мира1.

Анализ зарубежногоопыта в вопросе законодательногозакрепления процедуры усыновлениядетей необходим в целях выработкинаиболее рациональной ее модели вРос­сийской Федерации, а такжеопределения максимальной степенипреемственности в исследуемой области.

Первое и серьезноеотличие прослеживается в за­конодательномзакреплении правил усыновления. Еслиотечественное законодательство тяготеетк кодифици­рованным актам в этойобласти (Семейный кодекс Рос­сийскойФедерации2и Гражданский процессуальный кодексРоссийской Федерации3),то зарубежный зако­нодательограничивается отдельными законами.

Безус­ловно, это объясняетсяособенностями правовой систе­мы.Такими законодательными актами, кпримеру, во Франции является Декрет от4 июля 1972 г., в Ита­лии – Закон от 5 июня1967 г., в Англии – Парламентс­кий акт от26 июля 1968 г.4, который был принятпосле присоединения к Европейскойконвенции об усынов­лении 1967 г.

4,в Аргентине – Закон об усыновлениине­совершеннолетних 1971 г. В нихпредусмотрены стро­гий судебныйпорядок усыновления, возможностьиз­менения фамилии усыновляемого,повышены возраст­ные критерии дляусыновителя5.В США впервые про­цедура усыновлениябыла закреплена в Законе 1851 г.

«Обусыновлении» штата Массачусетс, которымуста­новлен судебный порядокусыновления, а также требо­вания ккандидатам в усыновители. Однако,поскольку названный закон действоваллишь в пределах данного штата, то в целомпроцедура усыновления в США не былаурегулирована.

И до настоящего временина тер­ритории США отсутствует единыйнациональный под­ход к вопросуусыновления. Каждый штат решает этотвопрос самостоятельно, либо назаконодательном уров­не, либо черезпрецедентную судебную практику6.

По вопросу понятияусыновления также отсутствуетеди­нообразие в законодательныхподходах к решению проблемы.

К примеру, в Германскомгражданском уложении как таковогоопределения «усыновления» нет, толькогово­рится, что усыновление допустимо,если оно служит бла­гу ребенка иследует ожидать, что между усыновителеми ребенком возникнут такие же отношения,как между ро­дителем и ребенком (ч. 1пар. 1741)7.

Шотландский акт1978 г. под усыновлением понимает порядок,надлежащий родительским правам иобязанно­стям, устанавливающий связьребенка и усыновителя8.

Источник: https://StudFiles.net/preview/5787605/

Усыновление иностранными гражданами российских детей

Усыновление в зарубежных стран

Статистика показывает, что в последние годы поддерживается тенденция на усыновление иностранными гражданами российских детей. Ежегодно этот показатель составляет порядка 30% от всего количества малышей, попавших в новые семьи.

Конечно, условия, по которым гражданин другой страны получает возможность стать родителем для русского ребёнка, значительно жёстче, чем для наших соотечественников. Но даже это не является преградой во время достижения поставленной цели.

Процедура международного усыновления регулируется отдельными статьями Семейного кодекса, а также другими законодательными актами и чётко регламентирована. Установлены требования к будущим родителям, необходимым документам, процедура внутреннего согласования, а также сам процесс передачи малыша гражданам другого государства.

Когда ребёнок может попасть в иностранную семью

Причин, подталкивающих органы опеки на передачу российских детей-сирот в иностранные семьи для дальнейшего проживания, сегодня множество.

В большинстве случаев такие дети имеют врождённые физические дефекты или заболевания, из-за которых, учитывая скудное материально положение наших среднестатистических сограждан (а именно они наиболее часто выступают усыновителями), от них изначально отказались.

Да и шансов, что кто-то в таких условиях жизни решится забрать подобного кроху на воспитание практически равны нулю. В то же время попасть под международное усыновление такому малышу – это шанс получить нормальное лечение, условия проживания, любящих приёмных родителей.

Нужно понимать, что в большинстве случаев в зарубежных странах процедура усыновления значительно строже, нежели в России, поэтому желающие получить приёмного ребёнка и стараются сделать это в РФ.

Важно обозначить несколько юридических нюансов, с чем в процессе усыновления (удочерения) придётся столкнуться:

  • при усыновлении будет учитываться законодательные нормы России, а также странны, подданными которой являются усыновители;
  • придётся доказать, что до и после усыновления все права малыша соблюдены в полном объёме;
  • нужно предоставить доказательства в суде, что ребёнку будут в будущем обеспечены нормальные условиях проживания, лечения, психологическая помощь;
  • если усыновлению (удочерению) подлежат родные братья либо сестры (смешанные дети), они должны попасть в одну семью. Здесь возможны исключения, но они должны рассматриваться в индивидуальном порядке;
  • при смешанных браках (между гражданином или гражданкой России и иностранным гражданином) применяется только российское законодательство.

Это не единственные препятствия, которые могут возникнуть на пути у иностранных усыновителей.

Малыш сможет претендовать на приёмную семью за пределами России только в том случае, если шансов быть усыновлённым на родине у него нет.

Прежде чем отдать ребёнка в заграничную семью, проводится проверка на наличие родственников в России.

Прежде чем начинать к процедуре сбора документов, по которым проводится международное усыновление в России, целесообразно разобрать, как это происходит на практике. Понятное дело, что ехать далёкой зарубежной страны и бегать по кабинетам чиновников, будущие приёмные родители не будут.

Предварительная подготовка контактов, проверка документов, сотрудничество с органами опеки, интернатами, медицинскими учреждениями, а также правоохранительными органами осуществляется специальными агентствами, имеющими специальную лицензию на такой вид деятельности.

Стоит отметить, что получить такую лицензию весьма непросто. Для этого требуется согласование Министерств образования, здравоохранения, юстиции, иностранных, а также внутренних дел.

Далее создаётся и регистрируется установленным порядком на территории России представительство такой организации. При этом российским гражданам создавать такие структуры запрещено на законодательном уровне.

Деятельность таких организаций строго контролируется.

Некоторые особенности процедуры

Чтобы произошло усыновление малыша иностранными гражданами необходимо пройти определённую процедуру.

Такой процесс состоит из нескольких этапов:

  1. Изначально готовится обращение в орган опеки или иное уполномоченное подразделение субъекта РФ. Параллельно потенциальные усыновители обязаны пройти специальные курсы по усыновлению (можно на родине, а можно и в России).
  2. На следующем этапе иностранцам открывается банк данных информации о детях, что могут быть ими усыновлёнными. На этом этапе осуществляется выбор потенциального малыша, который в будущем может стать членом их семьи. Потенциальным будущим родителям даётся время на контакт с малышом для восстановления коммуникативной связи. По итогам общения и о своём решении они должны проинформировать компонентные органы. Потенциальный усыновитель может получить любую информацию о малыше, его состоянии здоровья, медицинскими диагнозами, прогнозами и другой важной информацией, которая касается ребёнка.
  3. Третий, заключительный этап – это рассмотрение дела об усыновлении российским судом. Подсудность таких дел зависит от региона проживания сиротки. На рассмотрение суда подаются все необходимые документы касательно малыша, его приёмных родителей, условий проживания, материального положения и другая информация, а также прошение об усыновлении. Присутствие детей в возрасте от 14 лет – по их желанию. Дети в возрасте от 10 до 14 лет могут принимать участие в процессе только с согласия органов опеки.

Пропуск какого-либо этапа невозможен, так как каждый из них очень важен для процедуры усыновления.

Все дела относительно усыновления российских детей гражданами других стран рассматриваются исключительно в закрытых судебных заседаниях при обязательном присутствии потенциальных усыновителей, прокурора, органов опеки.

После принятия положительного решения новое свидетельство о рождении малыша оформляется в России. На усыновителя возлагается обязанность зарегистрировать маленького члена своей семьи в российском консульстве страны будущего проживания ребёнка.

В обязанности органов опеки отнесён контроль развития маленького человечка в чужой стране. Для этого они имеют право требовать соответствующие отчёты.

Изначально они должны составляться раз в три месяца, потом каждое полугодие, а дальше один раз каждый год.

Необходимые для усыновления документы

Прежде чем ребёнок сможет попасть на усыновление к иностранным гражданам, необходимо собрать некоторые документы.

В список того, что подаётся в обязательном порядке, законодатель относит:

  • написанное собственноручно заявление с прошением ознакомить потенциальных усыновителей с детьми, подлежащих усыновлению;
  • стандартные, полностью заполненные анкеты;
  • письменное обязательство зарегистрировать малыша по окончанию всех процедур в консульском учреждении России на территории страны проживания;
  • письменное подтверждение возможности выполнить проверку жилищных условий заявителя;
  • копии личных документов, позволяющих идентифицировать личность, фактическое гражданство, другую информацию о гражданине;
  • выводы компетентной организации страны проживания заявителя, что он имеет право усыновлять детей. Обязательно должны сопровождаться описанием условий жизни, материального положения, фотографиями;
  • подтверждение (в письменном виде) от компетентного органа страны проживания усыновителя, что условия жизни малыша в дальнейшем будут периодически проверяться;
  • подтверждение от компетентной организации страны, в которой будет проживать малыш, что ребёнка зарегистрируют в российском консульстве;
  • заверенная копия документа, который подтверждает полномочия компетентного органа в части выступления гарантом по перечисленным выше обязательствам.

От момента первого обращения, до момента, когда малыш переступит порог дома новой семьи, может пройти около полутора лет. Поэтому стоит изначально запасаться терпением.

Учитывая особенности усыновления детей в различных государствах, компетентный орган вправе требовать и другие письменные данные, подтверждающие, что дальнейшие условия проживания маленького гражданина не отразятся на его психологическом, физиологическом и моральном состоянии. Важно обозначить, что все, предоставляемые на рассмотрение документы в обязательном порядке переводятся на русский язык, а дальше установленным порядком заверяются нотариусом либо иным способом легализуются на территории России.

Какие требования выставляются к иностранным усыновителям

Учитывая особенности усыновления деток иностранными гражданами, последние должны соответствовать определённым критериям, несоблюдение которых становится основной причиной отказа в усыновлении или вовсе введения запрета на передачу малыша в такую семью.

Требования достаточно жёсткие, допускается усыновление семейными парами (только если они состоят в официальных браках), а также не запрещено передавать ребёнка под опеку одного иностранца.

Отказ в рассмотрении документов на усыновление ещё на стадии предварительного формирования получат иностранные граждане, которые:

  • один из супругов частично или полностью недееспособен;
  • присутствует запрет или ограничение на совершение такими лицами юридически значимых действий или заключения сделок;
  • ранее лишались родительских прав либо в судебном или ином порядке такие права были ограничены;
  • уже выступали в роли усыновителей, но решение было судом отменено;
  • не выполняли установленных законом обязательств и были освобождены от попечительства;
  • уодного (или двух) членов из потенциальной будущей семьи присутствуют тяжёлые формы опасных заболеваний (туберкулёз, онкологические недуги, хронические инфекционные заболевания, наркомания, нарушение психики, алкоголизм, являются инвалидами);
  • семья не обзавелась собственным жильём;
  • отсутствуют деньги для удовлетворения минимальных потребностей малыша;
  • были ранее судимы, эта судимость не погашена;
  • проигнорировали прохождение курсов для приёмных родителей.

Проверка таких фактов может осуществляться, как до момента рассмотрения дела об усыновлении, так уже и после того, как кроха попадает в новую семью. И если такие факты всплывают в дальнейшем, органы опеки обязаны инициировать процедуру отмены ране принятого решения и возвращения ребёнка обратно.

Как все происходит

Теперь же о том, как все происходит на практике. Подготовив соответствующее обращение компетентной организации, и получив одобрение на начало просмотра банка данных детей, на которых распространяется программа усыновления, потенциальные усыновители получают небольшой срок для знакомства с малышом.

Это нужно, чтобы убедиться, что нет каких-либо ограничений и дискомфорта в процессе общения.

Как правило, в этот период иностранцы обязаны:

  1. Познакомиться с малышом.
  2. Проверить, все ли в порядке с документами малыша.
  3. Поддать письменные подтверждения, что они ознакомились с состоянием здоровья маленького гражданина и его медицинскими показателями.

По истеченииотведённого на ознакомление временного промежутка, необходимо письменно проинформировать органы опеки о принятом решении относительно выбранного малыша.

Описанный процесс является частью досудебной подготовки рассмотрения дела. Только судебный вердикт позволит новой семье забрать малыша с собой в новую семью. Но для этого также необходимо готовиться и готовить определённые документы (в дополнение к тем, которые ранее передавались для предварительного рассмотрения).

Все нерезиденты на дату рассмотрения дела обязаны также предъявить:

  • брачное свидетельство пары, выступающей усыновителями;
  • если усыновителем вступает единолично один гражданин (гражданка) потребуется копия его свидетельства о рождении;
  • письменное подтверждение другого представителя из семейной пары, что он согласен на усыновление;
  • медицинское заключение, подтверждающее отсутствие каких-либо противопоказаний относительно здоровья будущих усыновителей.

И даже после всего этого, когда будущие родители получат все документы, органы опеки будут продолжать наблюдать за жизнью и развитием переданного под опеку сиротки до момента, пока он не станет совершеннолетним гражданином.

Невыполнение определённых обязательств стороной усыновления может стать причиной инициации вопроса аннулирования ранее принятого решения и возврата ребёнка на родину.

Источник: https://brakirazvod.com/opeka/inostrannymi-grazhdanami

Порядок усыновления гражданином РФ иностранного ребенка: как и в соответствии с чем производится?

Усыновление в зарубежных стран

Международное усыновление — это такая форма усыновления, когда несовершеннолетние дети усыновляются /удочеряются гражданами другого государства. В последнее десятилетие среди российских граждан растет процент тех, кто желает усыновить малыша из другой страны. Это достаточно сложный и долгий процесс со своими нюансами.

В соответствии с чем производится усыновление иностранных граждан в рф?

Российские граждане могут усыновить/удочерить ребенка, имеющего гражданство другой страны. Весь процесс регулируется законом той страны, гражданство которой имеет ребенок, а так же Семейным кодексом России.

Усыновитель должен получить у законных представителей ребенка согласие на усыновление, а так же ему должно быть выдано разрешение специального органа страны, чье гражданство имеет ребенок.

В некоторых случаях, согласно законодательству страны, требуется и согласие самого усыновляемого.

Кто из россиян может усыновить/удочерить ребенка-иностранца?

Для того чтобы иметь возможность усыновить ребенка-иностранца, гражданин России должен подойти под параметры, указанные в законодательстве:

Порядок усыновления/удочерения иностранного ребенка российскими гражданами

Для того чтобы начать процесс усыновления, необходимо подать заявление о своем желании стать усыновителем в специальный орган государства, чье гражданство имеет несовершеннолетний. В каждой стране разные организации занимаются вопросами усыновления, поэтому стоит узнать об этом заранее в посольстве России.

Вместе с заявлением необходимо предоставить следующий перечень документов:

Перечень документов может отличаться в зависимости от государства, точный список можно узнать на сайтах организации, осуществляющей контроль над процессами усыновления в стране.

После подачи документов с кандидатом в усыновители обязательно проводятся беседы с различными специалистами социальных служб, которые выясняют степень готовности кандидата стать усыновителем и его психическую устойчивость. Каждый специалист составляет акт на основе результатов беседы.

Проводится проверка представленных документов о финансовых возможностях кандидата. Могут быть запрошены дополнительные справки для подтверждения.

Весь процесс проверки может занять от 1 до 6 месяцев. По результатам проверки выдается разрешение или отказ на усыновление.

После того как получено разрешение на усыновление/удочерение, начинается процесс подбора уже непосредственно самого ребенка, которого пара примет в свою семью.

Кандидаты направляются в социальное заведение, где проживают дети, оставшиеся без опеки родителей. Там соответствующие работники предоставляют анкеты. После того как кандидаты на усыновление останавливают свой выбор на каком-либо ребенке, им уже организовывают личную встречу.

Может быть организовано несколько встреч для адаптации малыша. На встрече всегда присутствует социальный работник, который определяет, насколько ребенок и кандидаты в его родители подходят друг другу, и есть ли между ними взаимопонимание.

После каждой встречи специалист социальной службы заполняет отчет о совместимости будущих родителей и ребенка. После анализа отчетов выносится решение разрешить или отказ. Причина отказа в обязательном порядке озвучивается.

Если адаптация прошла успешно, и налажен контакт с будущими родителями, запускается процесс оформления документов. Во всех странах эта процедура примерно одинакова.

Все оформление проводится на основе ранее полученных документов и заключений социальных служб. После того, как будут получены все разрешения, усыновители могут забрать малыша. По прибытии на территорию России осуществляется оформление иностранного ребенка в семью.

По месту прописки социальные органы оформят необходимые бумаги на основании всех документов, полученных в стране усыновления. В некоторых случаях требуется посетить посольство страны, откуда прибыл несовершеннолетний, для постановки пары на соответствующий учет.

В обязательном порядке во всех случаях усыновления/удочерения должна соблюдаться тайна усыновления.

Требуется ли согласие ребенка?

Законодательством не всех стран предусмотрено получение согласия малыша на усыновление. Если оно не требуется в той стране, гражданином которой является несовершеннолетний, то и на территории России согласие не нужно.

В тех же странах, где необходимо согласие усыновляемого, его спрашивают у ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет.

Но даже в тех случаях, когда закон не требует согласия малыша, его реакция на усыновителей учитывается при вынесении решения, подходят ли ему именно эти кандидаты в родители.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46, Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/usyinovlenie/inostrannyih-grazhdan-rossiyanami.html

Помощь адвоката
Добавить комментарий